落实网格化管理 努力提高监管水平

即墨刘家庄中心社区

刘家庄中心社区位于即墨市西北部，地处即墨、平度、莱西三市交界。全社区占地70平方公里，共有28个行政村，3万人口，6万亩耕地。蔬菜种植面积1.2万亩，冬暖棚3000亩，春暖棚3000亩，大田菜6000亩。农产品生产基地（企业）有9个，蔬菜类专业合作社有2个，蔬菜类家庭农场有3个。瓜菜种植品种主要有西瓜、黄瓜、西红柿、胡萝卜、大蒜、芦笋、西兰花、青椒、西芹、大白菜等，全年可生产优质蔬菜8万吨，年产值1.7亿元。

在青岛市农委、即墨市农业局大力支持下，中心社区管委积极筹备、精心运作，刘家庄中心社区农产品质量安全监管中心于2014年9月中旬筹建完成并顺利运转，今年以来，中心社区管委积极推进规范、有效的监管工作机制，全面推行农产品质量安全网格化管理，着力提高农业精准化服务水平。现将工作情况汇报如下：

  一、完善设施、配齐人员，积极推进监管体系建设

中心社区管委精心规划200平方米场所用于农产品质量安全监管中心办公场所，为其配备了农药残留速测仪2台、检测仪器放置柜2个、洗刷池2个、12316农业信息查询系统1套、中央检测台、冰箱、空调、通风柜各一个。配备4名专职人员负责质量检测，根据职责分工，将涉农村庄划分区域，包村包户，对辖区内的农产品生产企业、生产基地上市瓜菜产品进行巡回检测，做到检测全覆盖，有力保障了辖区内的农产品质量安全。2015年4月份中心社区管委又将28名包村干部设立为各村监管员，与原有的28名村级农产品质量安全协管员共同参与村庄的农产品质量安全监管工作，进一步壮大了中心社区农产品质量安全监管队伍，有力促进了中心社区农产品质量安全监管体系建设。各包村干部每次入村要按管委要求带回村内各种植户即将上市销售的蔬菜样品送到监管中心检测，村级协管员每月根据村内生产和欲上市销售瓜菜情况向监管中心送样品进行检测。目前，所有生产基地（企业）均配备了1名信息员。其职责主要是：在做好自检自测的基础上，积极配合中心社区农产品质量安全监管中心工作，并提供相关信息。

    二、心系群众所需，积极主动开展工作

中心社区管委立足工作实际，心系群众所需，从规范程序、明晰职责入手，根据上级文件和指示精神，逐步完善了各项规章制度，明确了农产品质量安全管理的工作目标、工作内容和推进措施。在实施过程中，形成了“一图二书三员四定(农产品质量安全监管区域图，农产品质量安全监管责任书和承诺书，镇级监管员、村级协管员、企业信息员，定区域、定任务、定要求、定考核。)”的农产品质量安全管理模式。

中心社区农产品质量安全监管中心将辖区内农产品的生产环境、农业生产投入品、生产过程及产品质量安全纳入日常监管，监管中心与村庄、生产基地（企业）、合作社、家庭农场等层层签订承诺书、责任状，建立健全监管档案。并监督辖区内农产品生产单位根据《青岛市农委农产品产地准出管理办法》实施产地证明和自检证明；指导各生产单位如实填写生产记录手册档案，能够反映整个生产过程，形成完整的质量追溯链条，做到不漏记、补记和伪造生产记录。监管中心设有科技110查询系统，实现了远程视频诊断、信息互动、手机定位测土配方指导施肥等，可以实时、快速的解决农民生产、销售中遇到的问题，及时提供农业政策、农业科技等信息，为农产品的质量监管和农业信息服务提供了保障。

今年4月份因为“毒西瓜”事件，中心社区的瓜农受到影响，当时西瓜销售困难，中心社区管委获知这一情况后，一方面立刻组织农产品质量安全监管中心加班加点对辖区内的西瓜种植户进行农残检测，检测合格后即时开具农产品原产地证明及自检证明；一方面积极联系各方媒体，适时报道辖区内西瓜农残检测情况，向社会公布辖区内无公害西瓜可放心、安全食用。为瓜农挽回经济损失120余万元，受到村庄西瓜种植户的交口称赞。截至目前，已检测276余批次西瓜，开具90余份产地证明及自检证明，有效的解决了西瓜种植户销售中的监管检测和质量保证问题。

 三、努力健全农产品质量追溯体系，构建诚信体系

中心社区管委把追溯监管信息平台作为农业信息化的重要内容、农产品质量安全追溯体系建设的重要环节，全面提高农产品质量安全。今年以来，截至6月17日监管中心共上传了4132个批次的检测数据，发布监管信息26条、监管巡查信息31条（巡查指现场查看各生产基地仓库农药储存使用情况），同时，积极推进生产基地的质量追溯体系建设，2014年，即发现代农业基地、青建陌上春农业科技示范基地、舜耕芦笋种植基地，积极争创“三品一标“基地，完善质量追溯体系。

目前，相关企业正在完善农业投入品监管信息的数据录入。从而建立从农药购进、库存、销售，到农药使用、农药残留检测、打印二维码一条龙全程追溯监管的流程，实现全程监管。

在明确监管责任的同时，中心社区将继续推进诚信体系建设，重点在“三品”企业中开展诚信等级评定管理，健全企业诚信档案，签订企业诚信承诺书，进一步增强企业和行业的诚信自律，促进生产、经营者主体责任的落实。

 四、积极完善网格化平台，努力提高农业精准化服务水平

网格化管理的核心是属地管理，关键是监管责任的分解落实，目标是建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的四级管理体系，并进一步提高农业精准化服务水平，消除监管盲区。在健全中心社区监管体系、划分监管范围的基础上，着重明确监管体系各分块责任人及其监管职责、监管对象，将网格区域内的农产品生产基地（企业）、各种植户全部纳入网格监管，今后，中心社区将进一步把农业投入品的生产经营企业（门店）纳入网格监管，实现监管重心下沉、关口前移。

为进一步提高农业精准化服务水平，中心社区管委组织农业服务中心专门人员进行网格化数据录入，把农产品监管信息进一步细化、区分、归类。将生产企业（基地）、各村庄种植户的农产品监管信息细分为4大方面，11个小方面内容：农业投入品种类与数量、农药使用情况（种植初期、中期、后期）、大棚与露天种植情况（种植品种及亩数、产量、上市时间，下茬拟种植作物）、检测情况（检测时间、检测人、是否合格、下茬种植拟检测时间）。在监管信息及数据的细化录入，准确掌握各生产企业（基地）的农产品生产情况的前提下，我们适时组织“三员”根据用药、检测的时间节点，通知、安排、协调相关生产企业（基地）和各村庄种植户完成低浓度、低残留农药使用和农产品检测，保证了农业生产的有序、健康进行。

通过对农产品质量安全监管工作的宣传、教育、监督、检查等一系列活动，提高了人民群众的农产品质量安全意识，有效预防了农产品质量安全问题的发生。然而，我们也清醒地看到，我区的农产品质量安全工作还存在着技术力量不强、监管环节不够科学规范等薄弱环节，人民群众的农产品质量安全意识还需进一步提高，这些都有待于我们在今后的工作中加大力度，攻坚克难，不断提高农产品质量安全监管工作的整体水平和服务群众的能力。